據北京市計生委法制處的有關人士介紹,超生戶需要到所在街道的計生部門辦理手續,交納超生社會撫育費。該項費用根據不同的超生情況而有所區別,具體金額由各區縣計生委根據當地的經濟情況而定。
對於無法一次交清的特殊困難戶,可以先交一半的超生社會撫育費,並做出後續分期分批交納計劃。超生戶持由計生委提供的證明和手續到所在地派出所辦理落戶手續。
從有關方面瞭解到,對於超生的孩子先交“罰款”後落戶的作法在平時也施行。但這次人口普查辦、計生部門和公安部門為超生戶上門登記,是為瞭保障人口普查的質量和數據的準確。超生戶瞞報或謊報人數,把超生的孩子當做“黑孩子”來撫養,這會給人口普查工作帶來難度。
有關方面的統計數據表明:目前在北京的超生人數已達到1.8萬人,其中又主要以農村人口為主。城市人口的超生情況主要是再婚後違反計劃生育政策的再育。
全國第五次人口普查工作中明確規定:各級普查辦和普查工作人員將對居民申報的個人和傢庭資料進行嚴格的保密,普查員不得將居民提供的資料提供給其他部門;另外,普查資料也不作為考核各級政府政績的依據;不作為各個管理部門進行處罰的依據。因此,北京市人口普查辦公室提醒超生戶註意:不管超生的孩子有沒有落戶,都請如實地向普查員申報,以此確保北京人口普查數據的準確性。
有關部門認為,此次人口普查對超生人群的作法,絕不意味著計劃生育政策松動,我國人口形式並不樂觀。
登戶口不是為“超生”開綠燈
計劃生育政策是中國的一項基本國策。據統計,我國實行計劃生育政策以來的27年間,共少出生人口約3.38億,為傢庭和國傢節省瞭74000億元撫養費,相當於目前我國城鄉居民的儲蓄餘額,同時也為穩定世界人口增長態勢做出瞭巨大的貢獻。無論是從過去解決我們這個人口大國的吃飯問題、大力發展城鄉經濟以迅速增強綜合國力的角度看,還是從現在及今後相當一段時間裡緩解人口施加於現代化目標的壓力、提高公民素質以提升中華民族在世界上的地位的角度看,我們都必須對過去實施的計劃生育政策予以充分肯定,並且在今後仍然要堅持不懈地將這一基本國策貫徹下去。
在此次戶口整頓中,對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口,各地原則上均準予登記。北京市明確規定,超計劃生育出生人口在交納瞭一定的超生社會撫育費後,可按正規程序到派出所辦理落戶手續。這樣做除瞭有助於此次戶口整頓和人口普查掌握到更加全面真實的信息資料以外,也將對社區服務與社群管理、流動人口的組織與引導乃至社會的穩定工作起到十分積極的促進作用。
但是反過來看,切不可將這項政策規定理解為是在為超計劃生育開綠燈,更不能認為是在變相“鼓勵”超計劃生育。雖然超生孩子不能為自己的被超生承擔責任,但他們的父母卻必須為此承擔責任———讓他們交納一定的超生社會撫育費,就是其中的一種承擔責任的方式。所以,在戶口整頓過程中為超生孩子登記、落戶,與計劃生育政策並不矛盾,也不會對計劃生育工作產生負面影響。戶口整頓的一個目的,正是為瞭在掌握更準確的人口資料的基礎上,有利於我們把計劃生育工作做得更好。
還應該強調指出的是,在當前我國發展社會主義市場經濟的新形勢下,人口流動和社會互動加快、就業方式和受教育方式日趨多樣化、傢庭收入水平多層次化(這意味著有的“有錢人”也許不會在乎交納十萬八萬元超生社會撫育費),以及社會保障體制改革尚不能滿足社會成員的各種保障需求等新情況、新問題,已經對我們建立於計劃經濟時期的計劃生育工作體系提出瞭新的挑戰。計劃生育工作者應當本著改革開放的精神,認真研究這些新情況、新問題,積極探索新思路、新辦法,為國傢控制人口數量、提高人口素質做出新的貢獻。
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